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傅涛:如何实现科技与环保产业的衔接?

发布时间:2019-01-11 12:35:31 已有: 人阅读

  6月7日,北京大学环境校友联合会正式成立。E20环境平台首席合伙人傅涛当选校友会理事会执行会长,同时被聘为北京大学兼职教授。北京大学是我国最早开展环境科学教学和科研的机构之一,早在1972年就招收了第一批环境化学方面的学生,40多年来,为我国各行各业的环境领域输送了大批优秀人才。6月7日当天,北京大学环境与工程学院与E20环境平台合作成立的联合研究院也正式揭牌。在发布会现场同时开讲的“环境讲坛”(中国水网品牌公益对话活动)上,傅涛做了环境科技与环境产业的通道主题分享,思考如何实现科技与环保产业的衔接?以下为其发言全文(根据现场速记整理,未经发言人本人审阅)。

  我做过的工作比较杂,有三段不同的人生经历,十年公务员,十年学者,以及这几年成为E20环境平台的企业家。成为企业家后,我也一直在思考怎么把自己的成果和母校的发展衔接起来,我想这也是在座很多企业家都会思考的话题。今天我想谈谈环境科技与环境产业的通道,总结我的一些观点,可能还不成熟,但希望和大家共同探讨。

  国务院连续发布《大气十条》、《水十条》,还即将发布《土十条》。这些政策的推动,意味着政府开始关注环境效果,关注环境质量,不同于“十一五”、“十二五”等很多规划,这是在原来规划的基础上,在体系上发生了变化。

  在利好政策的推动下,五年后节能环保产业或将成为支柱产业。以这个话题为背景,谈谈我认识中的环境事业和环境产业。

  环境保护全世界都在做,在我国环境保护每件事情的操作,都是地方设权,当地县以上人民政府实施保护程序,国务院实际上并不具体实施环境保护,而地方县人民政府都是实施主体。很多人认为,环保属于公共事业,是政府的事情,为什么要企业来做。但需要看到的是,环保是政府的责任,但它有两个助手,一个是科技,一个是产业。

  首先谈科技。全国各地培养了一批职业科技人员,科研机构不计其数,我们有相当一批专业的科技人员。科技实际上是服务于政府的公共服务,这本身是没有问题的。但因为钱来自中央,事情要地方去做,所以会出现一种脱节,导致科研成果很少被转化到了实际应用中。现在我们的科技之苗很弱,很多科技都是国际领先。这其中有很多困惑,20多年5个五年计划的科技雨露,而环境科技之苗却未见茁壮;环保是否有科技需求;以及,很多时候,科技对环保来讲很像一个伪命题,分析产生这些困惑的原因,包括几点:

  第一,非理性。因为感觉在干别人的事情,服务甲方是非理性的、被动的。有两种人,一种人是地方政府,被中央政府逼的,或者被老百姓逼的去做环保,感觉花别人的钱,办别人的事儿,在骨子里他是不想做。第二种是污染企业,被环保局逼着去做,花自己的钱办别人的事儿。这两类甲方不是理性消费群体,在做科技采购时,就会有很多非理性因素,造成很多偏差。

  80年代之前,没有进行市场化改革,水务行业还是计划经济时代,全部由政府包办,没有真正的市场存在。

  经历长达二十年的转型,上世纪80年代初期,机械制造等体制改革,市场经济全面推进,将制造业、化工、纺织等传统市场化,水务行业也迎来了第一个产业定义期设备制造。以宜兴产业园区为代表的一批制造业公司在这个时期产生,第一次界面出现,有了政企界面。

  上世纪90年代之后,产业经历了工程服务及投资运营服务两大界面上移时期。90年代随着工程体制改革,施工单位、设计院等也开始变成市场的了,政府开始不做 工程了,这一时期环境产业的主体就是工程公司。1994年分税制以后,地方政府没钱了,这就逼迫着投融资体制进行改革。1998年第一个PPP项目正式签 约,之前都是给地方政府借钱,解决他们的融资困难。1999年成立,2000年上市的首创股份就是最早给政府提供资本界面服务的代表性公司。

  第四阶段是服务时代,水务企业早期只是拿钱,并没有真正管理。而真正到特许经营之后,包括首创股份这样的企业,早期是出钱,跟着威立雅这样的服务公司干,只 是小股东,到2005年他们才自己出师,开始自己做项目,真正成了环境服务商,之后是“拜师”。当越来越多优秀公司出师以后,他们做成服务商的时候,我们 就有了服务界面,政府开始向社会采购服务。

  现在我们进入一个新的时代,面向效果的时代。像五水共治,浙江要求水要“能游”,环保局长得下河游泳。进入面向效果的时代,产业也迎来了新的转型期。其实这个界面是我们重新认知产业很重要的一个理论概念。

  环境产业之所以产生,因为政府的公共服务不具体做的,逐渐由企业来完成,这就出现一个交易界面。政企交易界面在什么地方,决定我们产业的形态。这十几年我们一直再探讨这个主题,政企第一界面在哪?有的公司是为政府提供全套服务的,这种是综合的服务。在美国很少有这样的公司,因为美国政府没有让私人企业来做这类事情,大部分公共服务是地方人民政府自己做的,而我国这类产业非常发达,E20研究院称之为A方阵。

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