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解析中国经济发展新方向

发布时间:2019-09-11 01:04:20 已有: 人阅读

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在由国务院发展研究中心指导、中国发展出版社主办的“国研智库论坛·新年论坛2018”上,来自中央部委、国家高端智库、地方智库和企业家代表学习贯彻十九大精神,深入探讨中国经济发展新方向,预测新一年我国经济走势。

  与会专家学者表示,面对我国进入新时代、发展进入新阶段等一系列深刻变化,我们必须深刻把握新时代新特征,贯彻落实新战略、新部署,坚持稳中求进工作总基调,迎难而上,坚决打响防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,以取得改革开放和社会主义现代化建设新的伟大成就,开启现代化新征程。

  国务院发展研究中心主任李伟强调,我国经济发展进入新时代的最鲜明特征,是我国经济由高速增长转向高质量发展,这是由我国经济发展阶段、经济增长规律所决定的。那么,什么是高质量发展、如何转向高质量发展?李伟表示,这需要着力处理好五个方面的关系,包括供给和需求的关系、投入与产出的关系、政府与市场的关系、公平与效率的关系、国内和国外的关系。

  李伟表示,总体看,新时代中国经济转向高质量发展,必然要求实现高质量的供给,提高商品和服务的供给质量;实现高质量的需求,要以消费升级带动供给体系升级;实现高质量的配置,要打破资源由低效部门向高效部门配置的障碍,提高资源配置效率;实现高质量的投入产出,要用有限的资源创造更多的财富;实现高质量的收入分配,要加快形成更为合理的初次分配和更为公平的再分配;实现高质量的经济循环,要着力缓解经济运行当中存在的突出失衡,确保经济平稳健康可持续运行。

  全国财经委副主任委员尹中卿表示,2018年要把推动高质量发展作为确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,准确分析研判国内外形势,不断创新调控方式,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。第一,财政政策维持积极的取向不变,要从全面积极转向局部偏紧。第二,货币政策保持稳健中性,松紧适度,重在控制宏观杠杆率,优化信贷结构,提高资金周转和服务实体经济的效率,进一步深化利率改革,完善汇率形成机制,改革完善金融监管框架,守住不发生系统性金融风险的底线。第三,产业政策要聚焦弥补市场失灵、营造公平环境、优化资源配置,把发展经济的着力点真正放在实体经济上,进一步改造提升传统制造业,加快培育战略性新兴产业,提高供给体系的质量和水平。第四,社会政策要积极回应群众需求。尽力而为,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感;量力而行,避免民粹主义和福利主义。积极扩大就业,完善社会保障,推动精准脱贫,解决好民生问题。第五,对外开放政策要以“一带一路”建设为重点,充分利用两个市场、两种资源,继续加强外资引进工作,实现更高水平的对外开放。

  “中国经济的高速增长阶段已经过去了,不能认为只有把速度推高了才叫有所作为,才有成就感。当前最重要的是做实做优而非人为做高中国经济”。中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示,具体来说,就是要降风险、挤泡沫、增动能、稳效益,提高增长稳定性和可持续性。降风险主要是降低地方债务风险和其他方面的财政金融风险;挤泡沫主要包括挤出一线城市房地产泡沫和大宗商品泡沫等;增动能主要是增加实体经济转型升级、创新发展的动能;稳效益主要是争取企业盈利在行业间形成较为平衡和稳定的分布,这样就可以为企业降杠杆提供有利条件。

  刘世锦强调,推进高质量发展,还需要新的坐标系和政绩观。“不再搞GDP挂帅,而是要更多重视就业、质量效益、风险防控、稳定性、可持续性”,他表示,应当与时俱进,重塑、提升高质量发展的地方竞争机制。

  原国务院参事、国家制造强国战略建设咨询委员会委员、中国标准化专家委员会副主任张纲表示,进一步推进我国经济发展的质量变革,要有五个方面的变革:一是以增强质量竞争力为核心的经济发展理念变革。要加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境。二是以“质量第一、效益优先”为追求的发展目标变革。三是以优化质量制度为基础的治理体系变革。四是以质量创新为动力的产业升级路径变革。新一轮科技正在引发质量技术与管理的变革。数字化、网络化、智能化的发展,尤其是新一代人工智能技术颠覆了传统质量技术与管理,进而促进产业生态体系产生性改变,使产业向着优质、高效、绿色、柔性、低耗、安全的方向发展。五是以“大质量”为取向的管理模式变革。应围绕建设现代化经济体系的目标,根据质量发展的规律,赋予质量管理体制的战略性、综合性定位。

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