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推进科研咨政做地方党委政府的新型智库

发布时间:2019-11-08 22:02:41 已有: 人阅读

  党校科研是党校立校之本。党校科研必须坚决贯彻中央《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》(以下简称《意见》)精神,进一步发挥咨政功能,明确自身的导向、理论引领和新型智库的功能定位。地方党校科研则应围绕地方党委、政府的中心工作,结合区域性热点难点问题,及时向党委政府提出有价值的对策建议。

  《意见》是新时期新形势下做好党校工作的行动指南,其中有许多新的思想亮点,将大大推进党校科研咨政工作的制度化、科学化、规范化。根据《意见》精神,党校科研工作可以确定自身的功能定位。

  导向功能。《意见》明确规定:党校科研要加强对“四个全面”战略布局研究,加强对基础理论和重大现实问题研究,建立健全科研考核激励机制,确保既出成果又出人才。锻造一支能够担当重任的高素质领导干部队伍,进一步发挥党校培训党员领导干部的主渠道作用,推动党员领导干部强化战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维,全面提升能力素养,解决新形势下能力欠缺、“本领恐慌”问题,是党校的根本任务,也是党校科研工作必须明确的导向功能。党校理论教育和研究工作者,应当清醒地认识面对的新情况、新特点,意识到加强意识形态工作的重要性、紧迫性,坚持党校的属性和使命,坚持党校姓党的办学和科研方向,坚持围绕中心服务大局的工作原则,努力发挥正确的导向功能。

  理论引领功能。《意见》明确规定:党校科研要“加强对社会的辨析和引导,发挥党校报刊、网站等思想理论阵地的作用,及时澄清模糊认识,错误思想,弘扬主旋律,传播正能量。”改革开放以来,我们虽然一直在坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位,但仍难以避免各种社会的纷纭激荡和复杂多变,造成思想的混乱和理论上的模糊认识。党校科研咨政的任务之一,就是紧跟党的理论创新步伐,把深入学习习总系列重要讲话精神作为重中之重,做好讲话精神进教材、进课堂、进学员头脑工作,发挥理论引领功能,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,提高分析和解决实际问题的能力,更好地用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

  咨政支持功能。《意见》明确规定:“积极推进新型智库建设。中央党校和省(自治区、直辖市)委党校要聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究,及时向中央和地方各级党委反映重要思想理论动态、提出有价值的对策建议。”党校科研应当有别于普通高校的单纯学术性理论研究,而应注重提高科研成果的可应用性,更多地关注地方经济和社会发展战略问题和具体政策问题,使理论研究和区域现实分析实现有机结合,在理论与实践的结合运用中,多出精品调研报告,多提创造性意见和研究结论,积极主动地为地方党委、政府决策搞好服务,打造有特色有影响的新型智库和知行互动的有效平台。

  理论研究成果创新性不足,导向、理论引领作用不到位。近年来,党校广大教研人员围绕党的重大会议精神,发表了一系列理论宣传文章,发挥了较好的导向和理论引领作用,但理论创新和超前意识都有不足,存在着“现学现用”、“不重理论武装,偏重理论包装”的问题。

  决策支持功能发挥不突出。从实际来看,党校科研成果总体上重量轻质,缺少精雕细刻、厚积薄发的精品力作,基础性理论研究多、实证性研究少;重复研究多、原创性研究少。有的咨政课题角度不新,调研不透,理解不深,针对性不强,缺乏有力度、有分量的拳头产品,与新型地方智库的时代要求和地方党校的功能地位很不相称。

  教学科研存在“两张皮”的现象。由于教学、科研的考核自成体系、各自独立,教研人员既要承担繁重的教学任务,又要应对硬性的科研考核,时间、精力顾此失彼。有的教研人员缺少明确的专业定位和科研方向,教学专题和科研课题设置缺乏相对稳定的学科归属目标,导致教学科研选题的游击性和随意性,缺乏精准的聚焦和长期性的关注,与学科建设、社会实际结合不紧。

  努力发挥导向和理论引领功能。青岛党校是青岛市委直接领导下培养党员领导干部的学校,是党委的重要部门,因此,科研咨政工作首要的任务就是必须努力发挥导向功能,积极宣传党的路线方针政策,为全面贯彻中央、省特别是青岛市委、市政府的经济和社会发展的战略部署,发挥理论引领作用,积极为地方重大战略、方针、策略和政策的出台提前进行理论准备。一是突出和强化哲学、党建等优势学科的影响力度,努力把党校打造成青岛哲学、中国特色社会主义理论、党建和习总系列讲话精神研究中心。二是突出和强化科研人才培育职能,聚集人才、锻炼人才、培养人才,努力把党校打造成青岛哲学、党建研究和经济社会发展咨政人才的摇篮和大本营。三是突出和强化优势学科的共享职能,通过提供优势学科研究领域最权威、最完善的信息资料和地方经济、社会发展的动态信息,努力打造成青岛哲学、党建和经济社会发展信息资料集聚与处理中心。

  完善咨政制度建设,努力打造育人咨政品牌。一是应尽快调整和完善科研成果认定制度。目前国家社科规划部门和部委发布的课题结项方式主要是高端发表和部委以上领导的肯定性批示,但地方性咨政成果因其地域性局限往往难以做到高端发表,由此使得地方领导的肯定性批示成为课题尤其是委托课题结项的唯一方式。那么,除领导批示之外,进入领导讲话、纳入政策制定或者只是给有关部门提供了某种启发算不算进入决策?如果答案是肯定的,那么判断成果进入决策的评鉴的主体是谁?该如何启动评鉴程序?资金的拨付机制又该如何运转?这一切都需要新的制度设计。为此,作为地方智库之一的党校必须先行一步,尽快调整和完善科研成果认定制度,进一步明确咨政成果的内部评鉴程序,以适应形势的快速发展。

  二是调整和完善科研成果评价制度。目前全国党校系统、国家行政学院系统教研人员的年终考核、职称评定制度中所认定的高端成果,多以理论性、学术性为主要评价指标,通常以发表论文或者出版著作的期刊或出版社的档次来度量。体现针对性、务实性、可操作性特征的咨政类成果,赋分标准和激励力度相对弱于理论性和学术性成果。这就需要党委、政府以及相关考核部门以及党校、行政学院系统进一步加快相关制度改革,出台新的实施细则,为推进各级各类智库建设提供保障。

  加强学科建设,提升教研人员的科研素质和能力。加强地方党校的优势学科建设,首先应确定教研室和每个教研人员的主攻方向,鼓励沿着主攻方向深入研究。要求每个教研人员根据自己学历背景、专业特长、兴趣爱好、已有成果基础和现有研究水平确定研究方向。各教研部门依据内部教师状况确定本部门的优势学科和主攻方向,并制定近期、中期、长期的培养计划和研究计划。建立有基层党校和行政院校特色的学科群,从而以学科群的综合建设,优化党校的学科资源配置,培植优势学科,集中开展研究。

  建立教学、科研联动机制,推进教研咨一体化。所谓党校教研咨一体化就是党校教学科研咨政一体化。教学是中心,科研是基础,咨政是目的,三者相辅相成、互相促进。党校教学科研的方向必须尽快实现三个转变,即由注重理论研究向注重现实研究转变,由教研分离向教研一体化转变,由服务党校工作向服务全社会经济社会发展转变。

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